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国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的正义斗争。中国高度重视反恐怖工作，建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设，坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁。

历经数十年的发展完善，中国已逐步形成以宪法为根本、以反恐怖主义法为主体、刑事法律为骨干、国家安全法为保障、其他法律为补充，涵盖行政法规、司法解释、地方性法规、部门规章与地方性政府规章的反恐怖主义法律制度体系，符合我国实际和国际惯例，为依法打击暴恐活动、维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全提供了有力法律支持和保障，取得了良好的实践效果。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，惩治打击恐怖主义是维护国家安全的正义之举、应有之义。反恐怖工作是党中央赋予国家安全机关的一项光荣职责使命，国家安全机关始终坚持法治思维、精准施策，坚持打防结合、整体防控，坚持专群结合、群防群治，坚持标本兼治、综合治理，坚持深化交流、务实合作，严防境外恐怖主义活动向境内延伸、严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌，有力担当维护国家安全、社会安定、人民安宁的神圣使命，在反恐怖主义的激烈斗争中发挥了应有作用。

中国作为恐怖主义受害国，长期面临着恐怖主义的现实威胁。中国历来高度重视反恐怖主义法治建设，通过缔结或参加一系列国际公约条约、修改完善刑事法律，不断积累反恐怖主义法治经验。

2015年12月27日，第十二届全国人大常委会决定将反恐纳入国家安全战略。2016年1月1日，我国首部系统规范反恐怖主义工作的综合性法律《中华人民共和国反恐怖主义法》正式颁布实施，为依法打击恐怖主义活动提供了法律依据。2024年1月23日，国务院新闻办公室发布《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书，专门聚焦中国建立健全反恐法律制度体系的过程、内容和特点，全面介绍了中国摸索实践出的符合本国实际的反恐怖主义法治道路，为全世界反恐怖斗争提供了“中国智慧”和“中国方案”。

赏金船长恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。其同时具备手段(暴力、破坏、恐吓等)、目的(政治、意识形态等)和表现形式(主张和行为)等要素，因其政治性、暴力性、后果严重性而被国际社会认定为重大安全威胁，是全人类的共同敌人。

中国积极承担和履行国际反恐义务，先后加入了12个全球性国际反恐公约和《上海合作组织反恐怖主义公约》等区域组织反恐条约，支持联合国安理会通过了一系列全球反恐决议和全球维和行动，推动制定了《联合国全球反恐战略》。同时，中国积极参与多边反恐合作机制，同数十个国家建立了会晤交流机制，通过联合行动、情报交流、司法合作等开展了大量卓有成效的反恐国际交流合作，为推动全球反恐怖事业发展贡献了重要力量。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球恐怖主义活动猖獗，一些恐怖主义势力在动荡地区趁乱坐大成势，部分国家极端主义思想回潮，世界各地恐怖袭击事件频发。据相关数据统计，2023年全球46个国家和地区共发生7000余起恐袭事件，造成数以万计人员伤亡，国际反恐怖斗争形势严峻复杂。